算不算，不看合同叫什么名字，只看一件事——平台是否存在”支配性劳动管理”。按排班打卡、派单不能拒、受算法规则和奖惩制度约束的骑手，即使签的是”承揽协议””合作协议”，甚至被注册成了”个体工商户”，法院也可以认定为劳动关系。
一、为什么这个问题越来越重要
据中华全国总工会调查，我国新就业形态劳动者已达 8400 万人，占职工总数的 21%；仅外卖骑手就超过 1000 万人。最高人民法院数据显示，2020 年至 2024 年，全国法院受理新就业形态民事纠纷约 42 万件。
对骑手而言，有没有劳动关系，直接决定能不能认定工伤、能不能主张加班费和经济补偿——这是新业态纠纷中最核心的前置问题。
二、认定标准：抓住”支配性劳动管理”这个本质
传统上，劳动关系认定依据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）：用人单位依法制定的规章制度适用于劳动者、劳动者受用人单位劳动管理并从事有报酬的劳动、劳动是单位业务组成部分。
2024 年 12 月，最高人民法院发布第 42 批指导性案例（237—240 号），首次就新就业形态劳动争议确立统一裁判规则：判断是否存在劳动关系，不看合同名称和形式，关键看是否存在用工事实、构成支配性劳动管理，并综合考量五个因素：
- 骑手对工作时间、工作量的自主决定程度；
- 劳动过程受管理控制的程度；
- 是否需要遵守工作规则、算法规则、劳动纪律和奖惩办法；
- 工作的持续性；
- 能否决定或改变交易价格（如自行定价、议价）。
三、两个典型案例：合同名字挡不住认定
案例一（指导性案例237号）：骑手与配送公司签的是《自由职业者合作协议》《任务承揽协议》，白纸黑字写明”不适用劳动合同法”。但他按站点排班表打卡上班、接受系统派单不能自主选择、没单时还要在站内做杂活，报酬含基本报酬、按单计酬和奖励。法院认定：构成支配性劳动管理，存在劳动关系。
案例二（指导性案例238号）：平台要求骑手注册”个体工商户”，再以个体工商户名义签《项目转包协议》。法院明确：被要求注册为个体工商户，并不妨碍劳动关系的认定——这是企业规避用人单位责任的常见做法，仍应透过现象看本质。该案还确立了转包情形下的”最密切联系”规则：谁实际派单、谁制定薪资规则、谁直接管理，就和谁建立劳动关系。
反面参考：并非所有平台从业者都算。指导性案例239号、240号明确：网络主播对利益分配有较强议价权、无需严格遵守公司劳动制度的，代驾司机仅受平台必要运营管理、未形成支配性劳动管理的，不构成劳动关系。认定标准是双向的，既防规避、也防泛化。
四、骑手自查：五个信号，中得越多越可能被认定
- 排班打卡，上线时长有硬性要求，缺勤扣钱；
- 系统强制派单，不能拒单，改派要审批；
- 受站点管理，遵守统一奖惩、罚款、路线规则；
- 报酬由平台规则单方确定（底薪+提成+补贴），不能议价；
- 长期、持续地只为主流平台体系跑单。
五、实操指引：证据清单与维权路径
证据清单（日常就要留）：APP 派单与接单记录截图、排班考勤截图、薪资账单及构成页面、罚款或奖惩通知、工服工牌与站点照片、与站长/调度的聊天记录、注册流程页面（尤其被要求注册个体工商户的环节）。
维权路径：先向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁确认劳动关系（仲裁时效一般为一年）；确认后可据此申请工伤认定（注意：从事平台送餐发生事故，还要结合交通事故责任认定），或主张加班费、违法解除赔偿等其他权利。离职前尽量把 APP 内证据导出固定，必要时做电子数据公证。
政策趋势：人社部已明确正在制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，将对劳动基准、算法规则、纠纷解决渠道作出统一规定；职业伤害保障试点已覆盖 17 个省市、约 2000 万人参保，并持续扩围。新业态权益保障正在从”政策兜底”走向”规则明确”，相关争议的裁判口径也会越来越统一。
六、常见问题（FAQ）
Q1：签了”合作协议””承揽协议”，还能认定劳动关系吗？ 能。合同名称不是判断依据，法院按实际用工事实综合认定，构成支配性劳动管理即认定劳动关系。
Q2：被平台要求注册成”个体工商户”，是不是就没救了？ 不影响。指导性案例238号明确，注册个体工商户只是形式，存在支配性劳动管理仍认定劳动关系；转包情形下按”最密切联系”确定责任主体。
Q3：确认劳动关系有什么实际用处？ 它是工伤认定、加班费、未签书面合同二倍工资、解除补偿或赔偿等主张的前提，是新业态维权的第一步。
本文作者徐玲莉律师，依据最高人民法院指导性案例及公开政策信息整理，仅供普法参考，不构成针对具体案件的法律意见。个案情况请携带材料当面咨询。
律师简介：徐玲莉，湖北山河（东湖新技术开发区）律师事务所专职律师，执业领域为劳动人事争议、婚姻家事，长期代理劳动合同、劳动报酬与社会保险类纠纷。所在律所 2013 年经湖北省司法厅批准设立、扎根武汉光谷，累计服务企业超 2000 家，业务覆盖劳动人事、股权与公司治理、股权转让纠纷、知识产权、合同、建设工程等领域。
