乡村设卡收费合法吗？律师解答

山河动态 2026年6月9日 1

乡村设卡收费合法吗？律师解答

张女士开车回村，发现村口新设了栏杆，要求每车交10元“过路费”，否则不让进村。小王也遇到类似情况，村委会以“维护道路”为由收费，但没有任何政府批文。这些乡村设卡收费的行为，到底合不合法？

我们山河律师事务所经常接到这类咨询。乡村设卡收费是否合法，核心要看三点：道路性质、设卡主体、是否经过法定程序。

第一，如果道路属于【公路】（包括国道、省道、县道、乡道），那么根据《公路法》，任何单位和个人都【禁止】在公路上非法设卡收费。未经政府批准的，一律不合法，村民有权拒绝缴费并举报。

第二，如果道路属于【村集体所有的非公路】（如村内集体土地道路），设卡收费需要满足两个关键条件：一是必须出于【公共利益】目的，比如疫情防控、防汛救灾等公共安全需要；二是必须经过【合法程序】，比如村民代表大会表决通过，并报乡镇政府备案。如果只是为了盈利或小团体利益，即使村民同意了，也属于违法。

第三，【特殊情形】下可能合法：例如经县级政府应急管理部门批准临时设卡用于抢险救灾；或者经村民会议三分之二以上成员同意并报乡镇政府备案，收取合理费用用于道路维修。但这类收费必须严格限定在成本范围内，不能以盈利为目的。

【注意】如果设卡主体是村委会或个人，必须经县级以上政府或其交通运输主管部门批准；如果是政府部门因公共管理需要设卡，则需公示依据和期限。未经批准或超范围收费的，可能面临行政处罚，情节严重的甚至涉嫌非法经营罪。

我们律师团队提醒：遇到乡村设卡收费，先看是否有政府批文或村民会议记录。如果没有，可以拒绝缴费并向当地交通运输部门或乡镇政府投诉。如有类似情况，欢迎咨询我们山河律师事务所，我们将为您核查审批文件效力，明确责任主体，维护您的合法通行权。